حزب الله:
قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز غیر دولتی که مبنای فعالیت این مدارس است با اشکالات و ابهاماتی همراه است و درآمدهای حاصل از برخی مواد این قانون نیز شفاف نیست.
ابهامات قانون مدارس غیردولتی /درآمدهای مبهم از موسسات کنکور و شهریه دانش آموزان
تسنیم , 25 فروردين 1400 ساعت 10:20
حزب الله:
قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز غیر دولتی که مبنای فعالیت این مدارس است با اشکالات و ابهاماتی همراه است و درآمدهای حاصل از برخی مواد این قانون نیز شفاف نیست.
به گزارش شبکه خبری تحلیلی حزب الله ، قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی که سال 95 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید، مبنای فعالیت مدارس و مراکز غیردولتی است اما این قانون با اشکالاتی همراه است.
ماده 20 و درآمد حاصل از آموزشگاههای آزاد
ماده 20 این قانون از پرابهامترین مواد قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی است، این ماده مجوز برداشت 4 درصد از شهریه مراکز غیردولتی را به آموزش و پرورش داده و در مقابل مشخص کرده است مبالغ دریافتی در چه بخشهایی باید صرف شود.
درباره میزان درآمد آموزش و پرورش از محل این ماده و نحوه مصرف آن، اختلاف نظرهای بسیاری وجود دارد. به عنوان مثال از یک سو شهریار فولادوند رئیس سازمان مدارس غیردولتی درآمد حاصل از این بخش را 25 میلیارد تومان اعلام کرده است و در سوی دیگر ابراهیم خدایی رئیس سازمان سنجش در جلسه کمیسیون آموزش مجلس میگوید: «مجوز موسسات کنکور با آموزش و پرورش است و این وزارتخانه سالانه هزار میلیارد تومان حق بالاسری از این موسسات دریافت میکند». علاوه بر آن تا کنون گزارش عملکرد و نحوه مصرف درآمد مذکور برای اطلاع عموم منتشر نشده است.
ماده 18 و شهریه دانش آموزان مدارس غیردولتی
ابهام دیگر درباره ماده 18 قانون مذکور است. طبق این ماده «تمام درآمدها و هزینههای مدارس و مراکز غیردولتی باید در دفاتر رسمی ثبت شود و مورد بازرسی آموزش و پرورش قرار گیرد و تراز مالی مدارس و مراکز پس از تصویب موسسان جهت رسیدگی و تأیید نهایی به اداره آموزش و پرورش و اداره امور اقتصادی و دارایی ارائه شود». با این وجود میزان درآمدهای سالانه مدارس غیردولتی از محل شهریههای دریافتی از مردم همچنان محل ابهام است و تا امروز میزان درآمد سالانه مدارس غیر دولتی به طور شفاف اعلام نشده است.
در این رابطه شهریار فولادوند رئیس سازمان مدارس غیردولتی گفته بود: « اینکه بخواهیم میزان درآمد مدارس مختلف کل کشور با شهریههای متفاوت آنها را در سازمان مدارس و مراکز غیردولتی تجمیع و بررسی کنیم این کار نه موضوعیت دارد و نه از وظایف و مسئولیتهای آموزش و پرورش است. زیرا این مدارس موظف هستند دفاتر مالی خود را جهت بررسی به اداره مالیات و دارایی، و آموزش و پرورش منطقه خود ارسال کنند».
همچنین مرکز پژوهشهای مجلس در طرح اصلاح موادی از قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی پیشنهاد کرده است: «سازمان مدارس غیردولتی مکلف است برای ثبت تمام درآمدها و هزینههای مدارس و مراکز غیردولتی سامانه الکترونیکی مناسب را بهگونه ای طراحی و ایجاد کند که توسط مسئولان وزارتخانه و کمیسیون آموزش مجلس قابل رویت و گزارشگیری باشد».
ماده 13 و صندوق حمایت از موسسان مدارس غیردولتی
ماده 13 قانون که به تأسیس صندوق حمایت از مدارس غیردولتی اشاره دارد یکی از مناقشه برانگیزترین مواد قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی است.
منتقدان معتقدند، در شرایطی که مدارس دولتی با مشکلات متعدد و مختلفی مواجه هستند، ایجاد این صندوق محلی از اعراب ندارد. در مقابل سازمان مدارس غیردولتی در عین حال که مدعی است، تحصیل بیش از یک میلیون و 700 هزار دانش آموز در مدارس غیردولتی باعث کاهش بار مالی آموزش و پرورش شده و منابع آزاد شده برای ارتقای کیفیت مدارس دولتی به ویژه در مناطق محروم اختصاص یافته، اما خواهان برگشت این منابع آزاد شده در قالب کمک و تسهیلات مالی به موسسان مدارس غیردولتی است!
در ماده 13 قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز پرورشی و آموزشی غیردولتی ضمن الزام آموزش و پرورش به تأسیس صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی آمده است: دولت موظف است هر ساله و تا سقف 50 درصد از قیمت تمام شده سرانه سالانه دانش آموزی در بخش دولتی را به ازای کل دانش آموزان شاغل به تحصیل در مدارس غیر دولتی در قالب کمک در لایحه بودجه سالانه کل کشور پیشبینی کند.
این صندوق در تاریخ اول مرداد 99 با ثبت در روزنامه رسمی کشور ایجاد و اعضای هیئت مدیره آن انتخاب شدهاند. بودجه این صندوق در سال 99، 200 میلیارد تومان و در سال 1400، 100 میلیارد تومان تعیین شده اما هنوز گزارش رسمی از وضعیت هزینهکرد این بودجه توسط صندوق مدارس غیردولتی ارائه نشده و این موضوع محل ابهام است.
مجلس و اصلاح قانون تأسیس و اداره مدارس غیردولتی
داشتن حقوق منصفانه و بهره مندی از بیمه همواره یکی از مطالبات مطرح از سوی معلمان مدارس غیردولتی بوده است. در حالی که ماده 26 قانون اشاره میکند " حقوق و مزایای کارکنان غیر رسمی و رسمی غیر موظف این مدارس و مراکز به موجب قانون کار و ضوابط آن خواهد بود" اما در عمل این موضوع در مدارس رعایت نشده و نظارتی هم بر آن وجود ندارد.
در این رابطه مرکز پژوهشهای مجلس به نمایندگان مجلس پیشنهاد کرده است «سازمان مدارس غیر دولتی مکلف است تمام احکام، حقوق و مزایای معلمان و کارکنان مدارس و مراکز غیردولتی را در سامانه الکترونیکی قرار دهد تا برای مسئولان وزارتخانه و نمایندگان کمیسیون آموزش مجلس قابل رؤیت و گزارش گیری باشد».
پیش از این حسن مسعودی مدیرکل اسبق مدارس غیردولتی درباره اشکالات و ابهامات قانون تأسیس مدارس و مراکز غیر دولتی گفته بود: با توجه به وجود ابهامات و ایرادات قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز غیردولتی و جامع و مانع نبودن آن همچنین وجود برخی ملاحظات در مجریان قانون و عدم تناسب تشکیلات و ساختار حاکم بر این مدارس و مراکز، امکان سوءاستفاده و بدنامکردن قاطبه این مدارس و مراکز وجود دارد.
هم اکنون تعدادی از نمایندگان مجلس، طرح اصلاح این قانون را تهیه کردهاند که میتواند اشکالات و ابهامات موجود را برطرف کند؛ البته طرح پیشنهادی نمایندگان مجلس برای اصلاح قانون تأسیس و اداره مدارس غیر دولتی اشکالاتی هم دارد که مهمترین آن مربوط به ماده 6 است که در قالب یک تبصره الحاقی، حمایت مالی دولت از مدارس غیر دولتی را تشریح میکند.
حمایتهای مالی دولت از مدارس غیر دولتی اینگونه اعلام شده است:
کد مطلب: 251186